Party mass work
根據市委統(tǒng)一部署，2023年3月16日至5月19日，市委第五巡察組對市水利投黨支部進行了巡察，7月18日，市委第五巡察組向市水利投黨支部反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
市水利投黨支部把抓好巡察整改作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的實際行動，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，認真落實市委書記劉越高在聽取巡察情況匯報時的講話精神和市委第五巡察組反饋意見，先后召開黨支部委員會議9次、巡察整改工作推進會3次，及時研究部署整改工作，層層扣緊壓實責任，全面系統(tǒng)推進整改落實。
市水利投黨組織負責人王立新堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，推動水利投領導班子成員落實“一崗雙責”，帶頭抓好整改，并逐項逐類明確責任領導、責任部門、整改措施和完成時限，主持召開了專題民主生活會，對照巡察反饋問題，結合思想和工作實際，嚴肅開展批評和自我批評，進一步增強全面從嚴治黨的政治、思想和行動自覺。
截至10月15日，巡察反饋的15個問題，已完成整改11個，基本完成整改3個，長期整改1個。巡察移交的5個立行立改問題，已全部完成整改。
二、集中整改期內已完成的整改事項
（一）反饋問題：學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入
整改結果：完成
整改情況：一是制定及完善各項學習制度。完善了《2023年度理論學習中心組學習計劃》，制定《關于學習宣傳貫徹黨的二十大精神的實施意見》。二是嚴格執(zhí)行計劃，確保每次學習研討有主題、有目標、有內容、有效果，2023年全市縣處級中心組理論專題學習中重點學習的9個專題，已全部完成。三是做到理論聯(lián)系實際，5月以來，根據工作實際，有針對性地開展形勢分析、政策研討4次，積極運用黨的創(chuàng)新理論最新成果指導企業(yè)發(fā)展實踐。
（二）反饋問題：落實中央防范化解金融風險要求有偏差
整改結果：完成
整改情況：一是目前所需的化債資金正通過財政預算資金等方式穩(wěn)步籌集，基本可以保證完成全年的化債任務。二是根據債務期限情況，已合理制定融資方案與計劃，跟進落實融資工作。三是已研究制定了具體的資金回收計劃：借款到期后每半年及時向對方發(fā)送限時催收函，若對方未在規(guī)定的合理期限內償還借款本息并給予答復，我司將在債務全部到期時采取相應的措施追償，不排除向法院提起訴訟，拍賣抵押物，以保證我司債權得到優(yōu)先償還，確保出借資金風險可控。四是嚴格把控融資資金用途，并提前做好還本付息準備。
（三）反饋問題：落實意識形態(tài)工作責任制有差距
整改結果：完成
整改情況：一是開展3次意識形態(tài)專題學習和輔導。二是6月30日領導班子召開意識形態(tài)專題會議，通報上半年公司意識形態(tài)工作情況，各位班子成員緊密結合分管領域和部門進行意識形態(tài)專題研判。三是根據公司領導班子調整情況，及時制定調整公司意識形態(tài)工作領導小組工作方案。四是按照意識形態(tài)工作“四納入”的要求，把意識形態(tài)工作列入到年度黨建工作要點和黨風廉政建設工作要點、工作計劃及目標分解當中，作為民主生活會和述職述廉報告重要內容。五是嚴格落實三審制度，按照“三審三?！睂徟鞒贪l(fā)布相關新聞。六是對2022年全市意識形態(tài)工作專項督查提出的6個問題認真開展了“回頭看”，5個未整改到位的問題已經包含在本次巡察反饋意見當中，均按要求進行了整改。
（四）反饋問題：全面從嚴治黨“兩個責任”落實不力
1.主體責任沒有壓實。
整改結果：完成
整改情況：一是層層壓實全面從嚴治黨責任。落實公司年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點、黨風廉政建設和反腐敗工作責任目標分解要求，推動黨支部負責人及班子成員嚴格履行“一崗雙責”，承擔起全面從嚴治黨的主體責任，對分管領域內的黨風廉政建設扛實壓細，各部門負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》12份。二是召開黨風廉政建設工作推進會，小結上半年工作，安排部署下半年任務。三是組織全體黨員學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，不斷提高思想認識。四是積極開展“以案為鑒 以案促改”警示教育活動8次。
2.紀檢監(jiān)督力度不夠。隊伍力量薄弱，監(jiān)督手段單一，處理偏松偏軟。
整改結果：完成
整改情況：一是公司已戰(zhàn)略重組，紀檢監(jiān)察室由城發(fā)集團紀委統(tǒng)一管理，極大地充實了紀檢監(jiān)察力量。二是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。加強紀檢監(jiān)察人員教育培訓，結合教育整頓，進一步淬煉黨性、純潔隊伍，緊盯“關鍵少數”和關鍵領域，不斷提高履職盡責的能力和水平。三是堅持嚴的基調。按照違紀違法案件辦理處置的情況，依規(guī)問責，嚴肅處理，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。今年以來，已給予黨內嚴重警告處分1人，政務撤職處分1人，誡勉談話2人，調離崗位1人。
3.班子成員“一崗雙責”意識不強。
整改結果：完成
整改情況：一是加強理論學習，提高政治站位和思想認識，牢固樹立“一崗雙責”意識。二是嚴格監(jiān)督，增強使命感。督促支部“一班人”認真落實談心談話制度，咬耳扯袖、紅臉出汗，通過抓自身建設帶動公司黨風廉政建設風氣根本好轉，整改期內開展談話27人次。三是搞好教育，增強緊迫感。堅持把反腐倡廉教育作為隊伍建設的重要內容，開展好“以案為鑒 以案促改”警示教育，筑牢拒腐防變的思想防線。四是開展專項整治。結合“靠企吃企”、“領導干部為親友牟利”、“兩帶頭五整治”等文件要求，進行專項整治。
4.警示教育開展不經常。教育形式單一，時效性不強，教育效果欠佳。
整改結果：完成
整改情況：一是加大黨紀黨規(guī)宣傳教育力度，結合“以案促改”宣傳片、“靠企吃企”教育片，以身邊人身邊事教育員工。二是加大警示教育活動頻次，宣布2次處分決定、開展4次廉政集體談話、10次專項監(jiān)督檢查。三是進一步豐富警示教育活動，以教育廉、以警示廉、以督促廉，擴展警示教育方式，強化黨員干部和職工的廉潔意識。四是加強干部職工管理，開展節(jié)假日等重要時節(jié)的廉政提醒和廉政談話，幫助員工筑牢思想防線，培育良好風氣。
（五）反饋問題：落實中央八項規(guī)定精神不嚴格
整改結果：完成
整改情況：一是在全司加強對中央八項規(guī)定精神和財務制度的再學習，再認識。二是從8月份起嚴格執(zhí)行城發(fā)集團《財務管理制度》。三是根據管理權限對超標準乘坐一等座人員和虛開發(fā)票相關人員進行了提醒談話。對違規(guī)發(fā)放津補貼問題進行專項督查，已清退違規(guī)發(fā)放的各項獎金補貼。時任領導班子主要負責人已受到黨紀政務處分，對相關工作人員進行了批評教育。
（六）反饋問題：項目建設亂象叢生
1.涉嫌規(guī)避公開招投標。
整改結果：基本完成
整改情況：一是對滑坡治理工程進行了核查梳理，二是已將滑坡治理工程造價資料報送審核，待造價審核后再報市政府及相關部門處理。
2.內部比選制度形同虛設。
整改結果：完成
整改情況：強化制度建設，公司重組后，一是按集團公司《工程建設項目招投標管理辦法》，嚴格落實內部比選制度，避免再次發(fā)生此類事件。二是加強內部比選事前、事中、事后監(jiān)督管理，對不嚴格落實內部比選制度和其它違法違紀導致不良影響的行為嚴肅追責問責。三是進一步規(guī)范內部采購決策和審批流程。
3.項目建設論證不充分。
整改結果：基本完成
整改情況：一是強化投資管理，新增投資項目嚴格執(zhí)行集團公司《股權投資管理辦法》《股權投資運營管理辦法》《投資項目后評價管理辦法》。二是對報建手續(xù)不齊的項目，為安全投入使用，已對其進行結構安全鑒定，已編制改造設計方案。三是制訂了項目年度經營收入指標，提升經營性收入。四是編制了旅游策劃和商業(yè)運營方案，啟動了相關招商工作，盤活公司存量資產。
4.部分工程項目未批先建。
整改結果：基本完成
整改情況：一是新建項目嚴格按照項目報建程序辦理完善相關手續(xù)后再啟動建設，嚴格執(zhí)行《報建前期管理規(guī)定》《土地資產收儲與報批實施細則》相關制度，避免新建項目發(fā)生未批先建的情況。二是積極推進違法用地整改和原有項目的手續(xù)辦理，目前已完成違法用地問詢和取證資料，正在下達行政處罰告知書。三是同步推進土地報批，目前已完成地形圖測量、藍線圖及控制性詳細規(guī)劃編制，已報審批，計劃2023年底前完成組卷上報和相關批復手續(xù)。
5.項目建設違規(guī)轉包。
整改結果：完成
整改情況：一是進一步規(guī)范內部采購決策和審批流程。二是加強工程招標全流程監(jiān)督管理，防止施工單位違規(guī)分包和轉包的情況。三是對不嚴格落實招投標制度或其它違法違紀導致不良影響的行為嚴肅追責問責。時任領導班子主要負責人已受黨紀政務處理。
6.工程變更問題普遍存在。
整改結果：基本完成
整改情況：一是相關工程變更問題責任人已受到處理。二是變更的相關程序正在積極對接和完善手續(xù)中。三是今后將嚴格按照規(guī)定，嚴格遵守規(guī)章制度、依規(guī)變更，明確責任、嚴格管理，嚴格手續(xù)、控制成本，規(guī)范變更事項。
7.部分工程項目未完成移交。
整改結果：基本完成
整改情況：一是做好施工驗收、綠化補種等移交準備工作，積極跟進后續(xù)移交工作。二是對部分移交難項目已專題上報市政府，積極配合市政府決策及時進行項目移交。
（七）反饋問題：財務管理不規(guī)范
整改結果：基本完成
整改情況：一是深入學習財務管理制度。二是統(tǒng)籌安排內部資金劃轉，遵循財務制度中有關大額資金調撥使用的相關制度。三是嚴格控制子公司管理費用。四是重新修訂了商務及公務接待制度。五是退還了工會列支費用。六是加強對報賬的審核把關。
（八）反饋問題：黨的領導在公司治理中的作用發(fā)揮不好
整改結果：完成
整改情況：一是學習“三重一大”決策制度實施辦法和民主集中制，制定水利投黨支部委員會議事規(guī)則。二是嚴格貫徹民主集中制，重大議題要在會前科學論證，充分溝通，形成初步意見。三是以案促思促改。在黨員干部中認真開展紀律教育、警示教育，強化黨性觀念和宗旨意識，進一步營造干凈、清爽的政治生態(tài)。四是堅持寬嚴相濟。依規(guī)依紀依法開展拉幫結派、搞“團團伙伙”、搞“小圈子”的專項整治。目前相關問題線索已由紀檢監(jiān)察機關立案，視情作出相應處理。
（九）反饋問題：人才隊伍建設有待加強
整改結果：完成
整改情況：一是全力凈化政治生態(tài)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決做到對黨絕對忠誠，領導干部要如實向組織報告?zhèn)€人事項。二是嚴肅查處違反政治紀律和政治規(guī)矩、搞政治攀附和人身依附、搞團團伙伙謀取利益的行為。三是堅決落實新時代黨的組織路線，嚴把進人和干部選拔任用政治關、廉潔關，實行回避制度，推動建設忠誠干凈擔當的干部隊伍。四是戰(zhàn)略重組后中層崗位空缺多、培訓針對性不強等問題能得到很好的解決。
（十）反饋問題：選人用人機制不健全
整改結果：完成
整改情況：一是積極組織學習集團公司較完善的選人用人制度。如《員工錄用管理辦法》《中層干部選配管理辦法》《勞動合同關系管理制度》《員工內部流動管理辦法》等，嚴格按照制度選人用人。二是落實集團公司干部考察工作制度，細化具體的考察內容，突出優(yōu)缺點。三是從8月份起參照集團公司績效考核，制定個性化的“一人一表”，差異化打分，績效考核結果作為發(fā)放獎勵、調整崗位、職務晉升的依據。
（十一）反饋問題：干部日常監(jiān)督管理不到位
整改結果：完成
整改情況：一是提高對人事檔案審核工作重要性的認識，加強對檔案管理員業(yè)務知識的培訓，提升干部人事檔案管理的規(guī)范化水平。二是對中層干部前置學歷進行了重新補充和認定。三是經核查，公司所有員工已在市公安局出入境管理部門備案，員工出國（境）證件已統(tǒng)一保管。四是整改期間重新組織各部門學習了《科級及以下國家工作人員因私出國（境）管理辦法》，進一步明確了因私出國（境）程序。五是對相關人員進行處理。
（十二）反饋問題：基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)
整改結果：完成
整改情況：一是組織全體黨員學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，增強對黨支部工作的認識，提高工作水平。二是已取得上級黨委批復，同意黨支部延期換屆至12月底前。三是規(guī)范對支委會記錄完整性和準確性的要求。四是組織全體黨員學習《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，使全體黨員對發(fā)展黨員工作有了新的提高。五是梳理發(fā)展黨員資料，及時歸檔相關資料。六是起草了公司黨支部《民主評議黨員制度》等制度，今后將按照要求，嚴肅、認真組織好黨支部黨內政治生活。
（十三）反饋問題：落實上一輪巡察發(fā)現(xiàn)問題整改不力
整改結果：完成
整改情況：對2018年巡察發(fā)現(xiàn)的17個問題進行“再回頭看”“再自查自糾”，一是在貫徹執(zhí)行民主集中制方面，加強民主集中制的教育和宣傳，健全民主集中制相關制度，修訂完善《衡陽市湘江水利投資開發(fā)有限公司“三重一大”決策實施辦法》《黨支部委員會議事規(guī)則》。二是在制度建設方面，從2023年4月起，在原有54項制度基礎上，新增和修訂了若干制度，已初步形成公司管理制度體系（共108項）。三是在黨建工作方面，針對國企黨建工作要求，進一步完善管黨治黨系列制度，根據我市每年黨建重點工作安排，制定公司黨建工作計劃、黨支部重點工作任務，分階段組織實施。加大黨建與業(yè)務融合力度，將黨建責任清單加入業(yè)績考評體系。進一步改進民主評議黨員、黨小組學習、三會一課等工作。四是在黨風廉政建設方面，嚴格落實黨風廉政建設工作責任制，按照主體責任和“一崗雙責”責任制要求，簽訂《黨風廉政建設責任書》，壓實責任落實、考核和追究。五是在干部檔案管理方面，進一步提升干部檔案審核和管理水平，派人到市委組織部信息科進行檔案專項培訓學習。六是在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面，違規(guī)超標報銷費用及違規(guī)發(fā)放津貼獎金已清退，重新修訂了公司商務及公務接待制度，嚴把費用報銷審核關。七是在項目招標投標方面，進一步修訂完善《招投標管理制度》，加強工程招標事前、事中、事后監(jiān)督管理，對不嚴格落實招投標制度或其它違法違紀導致不良影響的行為嚴肅追責問責。八是在拆借資金方面，對《財務管理制度》《對外借款管理制度》進行重新修訂，嚴禁違規(guī)拆借資金。上述制度本待報公司黨支委會審議即刻執(zhí)行，因戰(zhàn)略重組，公司財務已經收歸城發(fā)集團統(tǒng)一管理，今后將嚴格參照執(zhí)行集團財務管理制度。
（十四）反饋問題：落實審計發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底
整改結果：基本完成
整改情況：一是關于部分項目報建手續(xù)方面，已整改到位的項目4個，正在持續(xù)整改的項目2個，整改條件不足的項目3個，需長期跟進。二是關于國企改革轉型發(fā)展方面，戰(zhàn)略重組前，公司進一步明晰主責主業(yè)，認真貫徹落實上級關于國企改革的系列精神，立足城市國企定位，結合公司實際，制定并不斷完善“一城一島一園四片五資”的發(fā)展總戰(zhàn)略，讓公司主責更加集中，主業(yè)更加聚焦。重組后，嚴格按照集團公司戰(zhàn)略部署，履行相應職責。
三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效
（十五）反饋問題：貫徹落實上級決策部署打折扣。
整改結果：長期整改
整改情況：一是組織學習了《關于全力夯實高質量發(fā)展基礎加快推進區(qū)域中心化進程的意見》，并制定了細化方案，具體到項目、量化到個人。二是加強對投資事項事前的投資分析評估和事中、事后的投資監(jiān)督管理。三是對子公司和參股公司進行了全面審查和梳理，現(xiàn)已出具審查報告，提出相應的風險防控和下一步工作建議，由于短期盈利較難實現(xiàn)，需長期整改。
四、下一步整改工作安排
目前，市水利投黨支部的整改取得階段性成效，但統(tǒng)籌推進深層次問題整改還需加大力度。我們將緊密結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和對國有企業(yè)的系列重要指示批示精神以及黨的二十大精神，進一步提高政治站位，更好踐行“兩個維護”，深入推進全面從嚴治司、依規(guī)科學治司。堅持思想不松、任務不變、要求不降、力度不減，對整改落實事項實行臺賬管理，確保件件有回應、事事有落實，以釘釘子精神持續(xù)推動巡察整改工作，抓到位、抓徹底、抓出成效。緊盯反饋問題繼續(xù)推進和深化整改，舉一反三鞏固擴大整改成果，對已經完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固成效；對于近期能夠整改到位的，加快工作進度；對于需要較長時間才能整改到位的，加強跟蹤問效，確保工作落實。把巡察整改與市委市政府戰(zhàn)略重組任務、與做好當前各項工作緊密結合，堅持統(tǒng)籌推進，建立長效機制，自覺把巡察整改工作融入日常管理、融入改革發(fā)展、融入黨的建設、融入全面從嚴治黨、融入隊伍建設，全面改進和加強各項工作，切實做好巡察“后半篇文章”，確保各項整改任務全面完成、對表交賬，以實實在在的工作成績體現(xiàn)巡察整改的成效，推動公司優(yōu)化重組、高質量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0734—3118077；電子郵箱：hyslthr@163.com。
